CONGRESO CONSTRUIR LA ESCUELA DESDE LA DIVERSIDAD Y PARA LA IGUALDAD

MADRID ENERO 2001

CONCLUSIONES

1. Consideramos la igualdad social y educativa como un objetivo a conseguir y la diversidad humana como un hecho de partida, no como un problema a  resolver.

a)      Entendemos que la diversidad personal y cultural es consustancial al ser humano y contribuye a su enriquecimiento: existen diferentes formas de sentir, pensar, vivir y convivir. Esta diversidad enriquece la esencial similitud que tienen todos los seres humanos.

b)      Exigimos que se garantice el disfrute real de los derechos fundamentales a partir de la lucha contra las causas de las desigualdades.

c)      Rechazamos el intento de justificar la segregación de las personas, de rebajar sus expectativas, de privarles de derechos, utilizando un concepto manipulado con respecto a la diversidad.

d)      Las tendencias uniformadoras que niegan la diversidad y no contribuyen a la igualdad corresponden a modelos impuestos por los grupos dominantes, incluidas aquellas actuaciones androcéntricas y patriarcales.

2. El sistema educativo y cultural no puede desligarse de la sociedad en la que se inserta, y no es admisible que haga dejación de su responsabilidad. Las carencias educativas, o las diferencias en su calidad, hacen que subsista y se multiplique la desigualdad social.

a)      La comprensividad es una premisa fundamental para lograr una enseñanza no discriminatoria ni segregadora. El sistema educativo por sí solo no puede conseguir la igualdad, pero sí debe contribuir a este objetivo promoviendo el mayor avance posible de todas las personas. Para ello es necesaria una educación de calidad para la totalidad de la población, con un enfoque comprensivo que atienda a la diversidad en toda la educación obligatoria.

b)      Denunciamos las desigualdades que existen en nuestra sociedad como causantes de muchos de los problemas sociales y educativos, algunos de los cuales se achacan interesadamente a la diversidad personal y cultural y a la educación comprensiva.

  c)      Los cambios sociales que, cada vez más aceleradamente, desafían el tradicional funcionamiento del sistema escolar han de ser tenidos en cuenta, pero de ninguna manera la educación ha de plegarse a una lógica económica que genera la exclusión de algunos sectores sociales.

d)      El modelo neoliberal potencia y considera deseable la desigualdad económica y política, actúa sobre la educación impulsando su privatización y jerarquizando los centros públicos según su situación de partida. Frente al individualismo y falsa libertad que promueve, hemos de oponer el sentido de lo colectivo y de la solidaridad.

e)      A pesar de los avances, el sistema educativo sigue clasificando al alumnado según su rendimiento académico; son los grupos sociales mejor situados los que obtienen buenos resultados. Estos resultados no pueden atribuirse exclusivamente a las diferencias individuales, sino que están condicionados por las desigualdades económicas y sociales. La compensación de las desigualdades es requisito para garantizar el derecho de todas las personas a la educación.

 3. Sólo la educación pública permite promover estructuralmente los objetivos igualitarios.

a)      El derecho a la enseñanza no puede ser gestionado de forma privada sin provocar una acentuación de las desigualdades.

b)      Es necesaria la titularidad pública de los centros, pero también que sus objetivos y formas de funcionamiento sean democráticas y no selectivas.

c)      En la enseñanza privada los mecanismos de discriminación, tanto en la selección de alumnado como en la actuación cotidiana, se ocultan a la opinión pública de forma interesada, pero son claves para mantener su funcionamiento.

d)      No se garantiza el derecho a la educación de calidad a todas las personas cuando los centros públicos compiten entre sí seleccionando al alumnado u organizan su funcionamiento dirigiéndose principalmente a los alumnos y alumnas con mejor adaptación al sistema escolar a la manera de los centros privados.

e)      La red pública escolar imparte una educación de calidad, a pesar de los intentos de desprestigiarla y de las insuficiencias financieras que han de corregirse.

f)        La educación pública necesita un amplio apoyo social de todas las instituciones, ya que es la base para potenciar el desarrollo integral de los ciudadanos y ciudadanas. Por ello es necesario generar una mayor conciencia colectiva sobre su importancia para el progreso de la sociedad.

   

APORTACIONES A LAS CONCLUSIONES GENERALES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO

 

GRUPO 1: MODELO DE ESCUELA PÚBLICA

La sociedad es responsable de aclarar qué espera de las instituciones educativas y es responsable de dotarla para que cumpla con esas funciones.

Los grupos políticos deben abrir un debate social para aclarar esta cuestión y trabajar para que se haga realidad.

Para los participantes en este congreso, la escuela, además de preparara para una sociedad cambiante, tiene que suponer una visión transformadora de la sociedad en la perspectiva de superar las desigualdades sociales.

 

GRUPO 2:  DESIGUALDAD SOCIOCULTURAL Y SELECCIÓN ESCOLAR

Pedimos la creación de una única oficina, comisión de escolarización, de tal manera que la matriculación  lo sea por zona o distrito regulando la distribución del alumnado entre todos los centros sostenidos con fondos públicos, teniendo en cuenta las peticiones hechas; al mismo tiempo que se crean grupos de acción educativa compensatoria que actúe en el medio social y familiar de aquellos centros que matriculen alumnado desfavorecido o inmigrante.

 

GRUPO 3: GÉNERO

Denunciamos, aun sin olvidar importantes experiencias renovadoras y cambios positivos en las últimas décadas, que la realidad que presenta la educación no es neutra, sino que sigue partiendo de una visión androcéntrica del mundo. La asunción de esta situación como algo natural contribuye a reproducirla y consolidarla. Para combatir esta realidad, apostamos por:

 

 GRUPO 4: DIVERSIDAD PERSONAL: APRENDIZAJE Y CONVIVENCIA

El desarrollo de las dimensiones intelectual, física, afectiva y social del alumnado y el respeto a la diversidad personal pasa por la reivindicación de evitar centros con excesivo número de alumnos y alumnas, con autonomía para su gestión, con la participación real y democrática de toda la comunidad educativa. Apostamos por un proyecto educativo global y coordinado, con capacidad suficiente para decidir realmente sobre el currículo y por diversificar los recursos humanos y materiales, favoreciendo espacios más humanizados, tiempos más racionales y estructuras organizativas más flexibles.

 

GRUPO 5: NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES E INTEGRACIÓN

Proponemos que la etapa de Infantil sea ofertada por la escuela pública desde los 0 años, como medida inicial más eficaz para detectar y atender adecuadamente al alumnado con necesidades educativas especiales.

Que la evaluación debe ser colaborativa e interdisciplinar.

Dotación suficiente de equipos de Atención Temprana y de Departamentos de Orientación.

Que el profesorado de las especialidades de pedagogía Terapéutica y Audición y Lenguaje atiendan al conjunto de la diversidad y no a una discapacidad concreta.

 

GRUPO 6: DIVERSIDAD CULTURAL

El sistema educativo debe superar la tradicional perspectiva monocultural y etnocéntrica para favorecer un modelo de educación intercultural que, en el contexto de una sociedad de acogida que potencia la participación ciudadana como reflejo de integración social, impulsa el plurilingüismo y concibe el mestizaje como algo enriquecedor y favorecedor de la convivencia.

   

GRUPO 7: FRACASO ESCOLAR

Es necesario reconceptualizar el concepto de fracaso, rechazando la idea conservadora que se limita a aspectos meramente instructivos, y olvida la finalidad educativa.

Las causas del fracaso escolar son múltiples, y exigen responsabilidades compartidas entre el sistema escolar y social. En el momento actual los colectivos aquí presentes deben confrontar sus planteamientos con las políticas educativas neoliberales; actuar cooperativamente en cada centro y con el entorno, sin renunciar a sus respectivas identidades y responsabilidades.

 

GRUPO 8: AVANZAR EN LA ESCUELA PÚBLICA

Defendemos un modelo de escuela pública gratuita, financiada por el Estado, laico, no discriminatoria, gestionada por la comunidad educativa y orientada a atender a la diversidad del alumnado desde una perspectiva comprensiva, enraizada en el entorno y dirigida a la formación integral de la personalidad.

El tratamiento adecuado de la diversidad requiere un mayor rigor en el control social sobre el sistema educativo. Las deficiencias y los reiterados incumplimientos en la atención a la diversidad por parte de centros concertados debe ser causa de rescisión de los conciertos educativos. Exigimos la no ampliación ni extensión de los conciertos a las etapas educativas no obligatorias.

 

 GRUPOS 9 y 10: LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD EN EDUCACIÓN INFANTIL Y PRIMARIA.

 

El trabajo a realizar en las etapas de Educación Infantil y Educación Primaria es fundamental, por lo que debe recuperarse el papel que dichas etapas tienen en el itinerario de formación básica del alumnado. La atención a las necesidades de cada cual ha de partir del reconocimiento de todos y cada uno de nosotros y nosotras como personas completas y distintas desde el momento en que nacemos , por lo que el compromiso de atender las necesidades de cada cual implica necesariamente garantizar una serie de condiciones irrenunciables que deben ajustarse al contexto de cada realidad concreta:

 

GRUPOS 11  Y 12: SECUNDARIA

La atención a la diversidad en la Educación Secundaria, al igual que en las otras etapas, debe integrarse dentro de la dinámica cotidiana del grupo ordinario y heterogéneo con los medios materiales y humanos adecuados (materiales adecuados, más e un profesor en el aula, etc.), favoreciendo así la socialización, la integración y permitiendo así la convivencia entre todos los miembros de la comunidad educativa. El centro debe organizarse en todos sus ámbitos para hacer real esta filosofía de trabajo. Una vez que lo anterior se estuviera desarrollando y fuera incapaz de dar respuesta tendrían cabida medidas de carácter extraordinario, siempre ajustadas al problema determinado, decididas por el equipo educativo en cada contexto concreto y sin olvidar los objetivos generales de la etapa, buscando el avance real en el aprendizaje y el retorno al aula ordinaria.

Los problemas derivados de la atención a la diversidad en Secundaria no se resuelven con itinerarios diferenciados que segregan al alumnado y que están pensados realmente para una minoría de alumnos y alumnas

   

GRUPO 13: LA EDUCACIÓN Y SU ENTORNO, LA COMUNIDAD EDUCATIVA

Abogamos por un tipo de centro más abierto, más implicado con el entorno, enclavado en una localidad que sea capaz de poner sus recursos al servicio de la comunidad educativa y en el que participen nuevos tipos de profesionales y de instituciones; con un proyecto consensuado que tenga en cuenta las características materiales y humanas del medio para transformarlas.

 

GRUPO 14: ACCIÓN SOCIOCULTURAL Y EDUCACIÓN POST-OBLIGATORIA

La educación y la formación a lo largo de toda la vida es un derecho fundamental y por ello corresponde a las administraciones educativas: desarrollar el Título III de la LOGSE referente a la educación y formación de personas adultas y coordinarse con otras administraciones públicas involucradas en dicha formación; priorizar sus actuaciones y dotarlas de los medios necesarios con los colectivos más desfavorecidos por razones económicas, sociales, culturales, personales o laborales; planificar y ejecutar modelos diversos y ajustados en cada momento a la realidad social que permitan y facilitan el ejercicio de ese derecho.

 

GRUPO 15: LA POLÍTICA EDUCATIVA EN RELACIÓN A LA POLÍTICA CULTURAL Y SOCIAL.

Constatamos que las insuficiencias que en la actualidad se dan en la participación, están siendo aprovechadas por muchas administraciones para restringir las normas que la LODE y su desarrollo establecen con carácter general. En concreto, se percibe que algunas administraciones educativas han elaborado reglamentos de centros que disminuyen y coartan los cauces de participación democrática.

(ÚLTIMA)

Las organizaciones promotoras de este Congreso y las personas asistentes al mismo reafirmamos la necesidad de abordar conjuntamente los problemas de desigualdad social y lo desafíos que pueda plantear la diversidad.

Socialmente, hemos de favorecer aquellas opciones ideológicas y decisiones sociopolíticas contrarias a la homogeneización y al diversidad.

En el ámbito educativo, es necesario potenciar la escuela pública como medio imprescindible para trabajar con la diversidad y por la igualdad.

 Además de la titularidad pública, es necesario orientar de forma decidida hacia estos fines las decisiones legales, financieras, organizativas y pedagógicas.

En cada realidad concreta, resulta imprescindible trabajar como comunidad socioeducativa ante los problemas y desafíos reales en lugar de burocratizar las actuaciones, favoreciendo la participación del alumnado, el profesorado, las familias y el entorno social mediante la implicación  personal y colectiva.

 

RESOLUCIONES DEL CONGRESO

 

ENSEÑANZA DE LA RELIGIÓN

La enseñanza de las religiones debe realizarse fuera del horario lectivo como un modo de hacer visible el carácter aconfesional del estado. La situación actual favorece una confusión que contribuye a que los alumnos y alumnas no puedan ser formados adecuadamente en los principios de la ética racional que es el fundamento de las sociedades democráticas.

   

LEGISLACIÓN DE EXTRANJERÍA

El plenario del Congreso considera que la Ley 8/2000 de Extranjería niega el derecho a la plena escolarización de los hijos e hijas de las familias inmigradas sin papeles.

Consideramos que las etapas educativas pre y post-obligatorias (Educación Infantil y Primaria y Secundaria, Formación Profesional y Ocupacional, Bachillerato, Formación de Personas Adultas, etc.) son imprescindibles para el desarrollo de cualquier persona.

En este sentido, reclamamos que el derecho a la educación sea considerado un bien universal, con independencia de la situación administrativa. Y por lo tanto, instamos a las autoridades educativas a respetar el derecho a la educación.